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軍隊(duì)文職是近年來比較受關(guān)注的一類新職業(yè),得到了很多人的詢問,也對(duì)此產(chǎn)生了濃厚的興趣,為了使大家對(duì)這一職業(yè)有一個(gè)更好的了解,現(xiàn)在讓我們共同學(xué)習(xí)一下有關(guān)部隊(duì)文職人員的相關(guān)規(guī)定。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出,健全完善文職人員制度。此次軍隊(duì)改革,將現(xiàn)有軍隊(duì)人員分為軍官、士官、義務(wù)兵、文職人員四類,按照 老人老辦法、新人新政策 ,推進(jìn)文職干部、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、職工制度向統(tǒng)一的文職人員制度并軌,建立與國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度相銜接、具有比較優(yōu)勢的管理和保障制度機(jī)制;建立統(tǒng)一的文職人員制度,把一些軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)的現(xiàn)役人員崗位改由文職人員擔(dān)任,擴(kuò)大文職人員編配范圍,優(yōu)化軍隊(duì)人員構(gòu)成,節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本,延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。
由此可見,軍隊(duì)文職是介于公務(wù)員和事業(yè)單位之間的一類新職業(yè),部隊(duì)文職人員的各種待遇也參照相應(yīng)的國家工作人員進(jìn)行制定。下面讓我們一起來解讀一下新的《中國人民解放軍文職人員條例》。
一、對(duì)文職人員的身份的規(guī)定
根據(jù)改革后文職人員的職能定位和國家有關(guān)法律法規(guī),新《條例》從兩個(gè)方面對(duì)文職人員身份作了明確。在國家層面,明確文職人員依法享有國家工作人員相應(yīng)的權(quán)利,履行相應(yīng)的義務(wù)。在軍隊(duì)層面,明確文職人員是在軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員,是軍隊(duì)人員的組成部分。這樣明確文職人員身份,反映了文職人員基本特點(diǎn),可以為合理確定權(quán)利義務(wù)、制定相關(guān)政策制度提供依據(jù)。
二、新《條例》對(duì)文職人員的職能使命的規(guī)定
答新《條例》對(duì)文職人員提出的使命要求,參照國際通行做法,明確文職人員平時(shí)履行相應(yīng)崗位職責(zé),根據(jù)需要參加軍事訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng),承擔(dān)相應(yīng)的作戰(zhàn)支援保障任務(wù),依法服現(xiàn)役。這樣規(guī)定,有利于規(guī)范文職人員崗位職責(zé)和力量運(yùn)用,有利于推進(jìn)現(xiàn)役力量與非現(xiàn)役力量分類建設(shè),提高部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。
三、文職人員工資制度
文職人員工資由基本工資、績效工資、軍隊(duì)服務(wù)津貼和其他津貼補(bǔ)貼組成,具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法按照基本工資(包括崗位工資和薪級(jí)工資)、績效工資(包括基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資)、軍隊(duì)服務(wù)津貼、其他津貼補(bǔ)貼(包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼補(bǔ)貼和特殊貢獻(xiàn)津貼,其中,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,按照文職人員工作所在地區(qū)的類別,執(zhí)行國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);特殊崗位津貼補(bǔ)貼,發(fā)給在軍隊(duì)規(guī)定的有毒有害等特殊崗位工作的文職人員,標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)役軍官(文職干部)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;特殊貢獻(xiàn)津貼,發(fā)給在本職崗位做出突出貢獻(xiàn)的文職人員,標(biāo)準(zhǔn)不超過享受該津貼的文職人員本人當(dāng)年年度工資總額,發(fā)放范圍和津貼標(biāo)準(zhǔn)由聘用單位于年底提出方案,逐級(jí)報(bào)軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)干部部門、后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門審批后,于次年1月一次性發(fā)給。
四、文職人員住房問題
文職人員的住房,由文職人員通過市場購買或者租住的方式解決。
聘用單位可以向住房確有困難的文職人員出租集體宿舍或者個(gè)人宿舍。聘用單位向文職人員出租宿舍,應(yīng)當(dāng)與文職人員簽訂租房協(xié)議;聘用關(guān)系終止或者解除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回出租的宿舍。
租住聘用單位宿舍的文職人員,應(yīng)當(dāng)按照聘用單位的規(guī)定繳納房租和水、電、氣、暖等費(fèi)用。
五、對(duì)文職人員崗位類型劃分、崗位等級(jí)設(shè)置
新《條例》明確文職人員崗位分為管理和專業(yè)技術(shù)兩類。其中,管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位,崗位等級(jí)由高到低設(shè)置9個(gè)等級(jí),即部級(jí)副職、局級(jí)正職、局級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員;專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能工作,具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位,崗位等級(jí)設(shè)置保持不變。改革后的一個(gè)突出變化是,設(shè)置了文職人員領(lǐng)導(dǎo)崗位,文職人員可以擔(dān)任單位、機(jī)關(guān)部門或業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣規(guī)定,與軍隊(duì)現(xiàn)役干部有關(guān)制度設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào),與國家工作人員崗位分類和設(shè)置大體銜接,有利于推動(dòng)文職人員隊(duì)伍分類管理,提升隊(duì)伍整體建設(shè)水平。
六、文職人員的招錄聘用政策
一是拓寬選才渠道。在堅(jiān)持面向社會(huì)公開招考的同時(shí),增加了直接引進(jìn)、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改兩種方式。其中,面向社會(huì)公開招考,主要適用于新招錄聘用科級(jí)正職以下管理崗位的文職人員和中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員;直接引進(jìn),主要適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才;現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員,主要適用從符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人中選拔文職人員。
二是放寬首次招錄聘用最高年齡限制??萍?jí)副職以下或者專業(yè)技術(shù)十一級(jí)以下崗位的,首次招錄聘用年齡保持35周歲不變;處級(jí)正職至科級(jí)正職或者專業(yè)技術(shù)八級(jí)至專業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位的,由40周歲調(diào)整為45周歲;局級(jí)副職以上或者專業(yè)技術(shù)七級(jí)以上崗位的,由45周歲調(diào)整為50周歲。
三是規(guī)范招錄聘用程序。面向社會(huì)公開招考文職人員,一般按照制定計(jì)劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行,考試工作由全軍統(tǒng)一組織實(shí)施。直接引進(jìn)和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的程序辦法,另行制定。
四是調(diào)整招錄聘用審批權(quán)限。將原來按崗位等級(jí)確定招錄聘用審批權(quán)限,調(diào)整為面向社會(huì)公開招考和直接引進(jìn)的,由戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位政治工作部門統(tǒng)一審批;現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改的,按照文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。
以上是對(duì)條例當(dāng)中大家比較關(guān)心的一些方面的解讀,從新《條例》中我們看到,軍隊(duì)文職人員享受與國家公務(wù)員相關(guān)的一些待遇,同時(shí)還享受部隊(duì)的相關(guān)待遇,具有雙重身份,又有上升空間。