軍隊文職人員制度是職業(yè)軍官制度的重要配套措施，是軍官職業(yè)化的輔助性制度，是軍事人力資源制度的重要組成部分。
隨著新軍事革命的持續(xù)深入發(fā)展，軍事技術(shù)發(fā)展日益加速，軍隊建設對職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的人才更加依賴，文職人員在軍隊建設中的地位也會愈來愈高，其重要作用也日趨凸顯。
從軍事歷史上看，文職人員在軍隊早已出現(xiàn)。在我國歷史上，《左傳》中就有“薛之皇祖奚仲居薛以為夏車正”的說法，奚仲是專門為夏王制造所需戰(zhàn)車的部落首領(lǐng)，這個部落不參與作戰(zhàn)，只負責造車、培訓車技等事務，可謂軍隊文職人員的萌芽。元朝樞密院的樞密使等職，明朝兵部五軍都督府中的左、右都督，均為軍隊文官。辛亥革命后，南京臨時政府、北洋政府和國民政府的軍隊中都沿用“軍屬”制度，是我國具有現(xiàn)代意義的軍隊文職人員制度的雛形。在西方，英國先于十九世紀形成現(xiàn)代意義的軍隊文職人員制度。歷經(jīng)百余年實踐，已成為西方國家推行軍官職業(yè)化的重要輔助制度。
從現(xiàn)實情況看，文職人員是世界軍事大國武裝力量的重要組成部分。美軍戰(zhàn)略投送力量2013年數(shù)據(jù)顯示，運輸司令部文職人員19104人，占總?cè)藬?shù)13.8%;軍事海運司令部文職人員5500人，占總?cè)藬?shù) 61.1%;空中機動司令部文職人員9482人，占總?cè)藬?shù)7.3%;軍事水陸部署與配送司令部文職人員超過2000人，也占總?cè)藬?shù)50%左右。
從發(fā)揮作用上看，文職人員既能參與決策，也能實現(xiàn)個人價值。在我軍歷史上，醫(yī)學、武器裝備、教學等領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多文職頂級專家，比如中國工程院原院長、中國核科學事業(yè)的主要開拓者之一朱光亞，著名科學家、總裝備部科學技術(shù)委員會高級顧問錢學森都是文職人員。在美軍，超過28%的科研成果是文職人員貢獻的智慧，特別是在基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開發(fā)以及新能源、新材料發(fā)展等方面成果最為顯著。
從世界范圍趨勢看，軍隊文職人員福利待遇較為優(yōu)厚，總體略低于同級現(xiàn)役軍人并普遍高于地方同類人員水平。但美國專業(yè)技術(shù)類文職人員的總體薪金反而比同級指揮軍官高出20%左右，特別是聘用專家等特殊人才時往往給予更高和更優(yōu)惠待遇，比如享受教育補助、績效獎金、生活消費補貼、分居補貼、交通補貼等幾十項津貼、補貼，約占工資構(gòu)成比例60%。
軍隊文職人員根據(jù)需要從地方招聘，絕大多數(shù)是社會成熟人才，也不受服役年限、軍銜晉升等限制，工作環(huán)境相對穩(wěn)定，能夠長期持續(xù)服務部隊，既不引發(fā)戰(zhàn)斗力波動，又有利于個人發(fā)展。對軍隊建設來說，用好文職人員，也能更好地提升人才利用的效費比，有利于軍隊建設和長遠發(fā)展。綜上所述，軍隊文職地位會越來越重要，其作用也會越來越凸顯。
(注：以上內(nèi)容摘自《軍隊文職人才網(wǎng)》)
